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加强城市管理 创建文明城市
发布者:webadmin     作者:    来源:   发布时间:2015-09-22

      民革湘潭市委罗力任说:近年来,各地以创建省级文明城市、卫生城市为契机,大力整治市容环境秩序,提升城市形象与品位,为改善城市的投资环境与人居环境奠定了基础。但环境脏差乱、车辆乱停乱放、占道经营、违章建筑等城市管理“顽疾”仍未得到根治。其原因大致可归纳为:

     一是管理粗放。市容市貌的管理工作重心,至今仍限于市区主干道路。一些生活小区、背街后巷管理不到位,乱拉乱挂、乱搭乱建问题突出,摆摊设点现象严重,成为市容管理的盲区。门前三包流于形式,尤其是一些商业发达、门点集中的地段,门前车辆乱停乱放,晚间打烊时随意将垃圾倾倒在门前路边。   车辆经销维修、五金加工和饮食摊点等占道经营现象普遍,严重堵塞并污染路面,影响市容环境。
     二是职责不清。城市管理工作存在着市与区条块分割、部门与部门之间管干不分等职责不清、相互推诿的问题。各区在规划建设过程中没有与市城管执法局协商沟通,没有接受城管部门的相关建议与监督,相应的排污排水、管线及厕所、绿化设施没有同步规划实施,给后期城市管理工作带来诸多麻烦与隐患。
     三是运动执法。城管执法装备科技水平低,主要依赖于人工执勤,使得警力不足问题更加凸显。城市管理面貌的改善多是为了迎接检查与评比,依靠集中性治理,运用人海战术来进行运动执法,其后果必然是“整治时好一段,整治后老样子”,城市管理工作缺少长效管理机制。
     四是宣传不力。宣传力度不够,市民支持城市管理的积极性与主动性不高,不能与城管部门实现有机联动,形成城市行政管理执法合力。不仅如此,为图方便,一些市民不能拒绝在流动摊点及店外店购物消费,缺乏对市政公共设施的保护意识,乱丢、乱倒现象随处可见。
     为此建议:
     一、条块结合,网格管理,重心下移,责任到位。城市管理工作不应流于面子工程,仅仅停留在对城市主干道市容秩序的治理,要落实属地管理原则,强化地方责任。区、街道两级政府应主动作为,积极承担责任,扩大区城管执法局的人员编制,增设街道城管派出所,统一接受市城管执法局的业务指导,从而真正做到市、区、街道三级无缝对接,实现对全市的市容秩序进行定岗定人的网格化管理。
     二、管干分离,以营促管,规管一体,会同执法。区、街道两级政府要强化城市经营理念,把市场机制引入城市管理,突出抓好城市经营,以城市经营促城市管理,使管理的问题尽可能通过经营这一有效途径解决,管理部门要抓好对承包人经营合同的监管,监督承包主体提供良好服务。在市管委会领导下,大力加强与工商、公安、法院、新闻媒体、志愿者组织等部门、单位的沟通联系,逐步建立完善多方参与的公务协调制度及机制。
     三、数字管理,信息共享,装备精良,科学高效。要提高执法效能,节约人力资源,我市必须引进无线智能监控系统,运用数字化城市管理模式来提高城市管理水平、提升城市市容环境。主干道可以借用现有的交通监控系统实现信息共享,各区则应投资安设监控摄像头,对全区主要路段、窗口地段等重点地区的市容秩序进行实时监控。尤其要针对夜间城市管理的薄弱环节,实行数字化管理,巩固常态管理效果,确保不留漏洞和空白点。
     四、疏堵兼用,以教促管,宽严有度,分类处理。始终坚持管理与服务并重,处罚与教育相结合的文明执法原则。一要在执法过程中,按照“以人为本、执法为民”的要求,严格做到先教育后惩戒,对首次违章、情节轻微或者能主动整改的当事人,尽量进行温馨告诫、减免处罚,而对于钉子户、屡犯者要给予严厉、坚决的处罚,宽严有度,树立执法形象,获取群众的理解支持。二要在营造执法氛围方面,要运用各种宣传手段和方式,如信息简报、发放宣传资料、电视新闻、报纸媒介等媒介,加大城市管理宣传工作力度,对不文明行为进行曝光,引导广大市民不断增强城市意识和公德意识,为城管执法各项工作顺利开展,创造更加和谐的舆论环境。
 
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