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被城市包围的村庄 ----民革湘潭市委调研我市城中村社会治理问题
发布者:webadmin     作者:陈军武    来源:   发布时间:2019-11-05

 

随着我国城镇化进程的加快,我市经济社会发展和城区空间的扩大,一部分原在城郊的农村地区逐渐被城市包围,形成了所谓的“城中村”。在这些地区,集体土地与城镇土地、村民房屋与商品房屋、在籍人口与流动人口犬牙交错,错综复杂,成为我市社会治理的难点、痛点。针对这一问题,1031民革湘潭市委开展了专题调研。

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上午,调研组一行首先来到雨湖区昭潭街道许家铺社区,察看现场,听取了社区的情况介绍。该村村民1993年成建制转为城镇户口,但仍实行村级管理。村民多以房屋出租、开店、务工为生,也有部分利用房前屋后开土种菜。2018年推行“村改居”,撤销原行政村建制,设立许家铺社区,实行社区化管理。成立“集体资产管理委员会”,管理和处置原建制村的集体资产,实现社会管理与经济活动的分离,取得了较好的经验。

 

随后,在区民政局会议室与相关单位进行了座谈。会上相关部门介绍了“村改居”工作推进的情况。雨湖区全区共有60个行行政村,2017年,区委区政府制定《雨湖区城中村撤销村民委员会组建社区居民委员会工作实施方案(2017—2020年)》,率先启动昭潭街道、万楼街道、先锋街道撤村建居工作,规划撤销16个村民委员会建制,村区域重新设立或与社区区域合并,重新调整划分社区管辖区域范围,新增8个社区居委会。2018年已完成昭潭街道6个行政村的村改居工作,现仍有10个村待撤村建居,共涉及2.32万人,面积13.2平方公里。村改居工作,实现了包括基本民生性服务、公共事业性服务、公益基础性服务和公共安全性服务等城乡公共服务均等化,推动了基层服务的全面提升。但也面临着社区服务能力提升、集体资产的管理与处置、环境卫生、综合治理等诸多困难。

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下午,调研组一行来到岳塘区,察看了岳塘街道岳塘村、阳塘村。

在岳塘村,城市黑臭水体治理等许多建设项目暂停,部分房屋待拆未拆、部分房屋拆后建筑垃圾堆积,环境治理问题突出。

 

在阳塘村,该村利用近10—20年不会动迁的地域进行村庄规划,开展美丽屋场建设,努力打造村民的宜居家园、城市市民休闲后花园,发展休闲、旅游、康养产业,正取得积极成果。

 

在随后召开的座谈会上调研组听取了相关部门的汇报。岳塘区现有16个建制村,其中11个城中村,涉及2.55万人,面积15.59平方公里,其管理体制和村民委员会选举全部依农村模式。由于城市整体规划与村庄建设规划衔接不畅,随时面临项目建设、征地拆迁等情况,导致村庄建设缺乏长远考虑,基础设施差,特别是排污、垃圾处理环境治理问题突出。希望将城中村的建设规划纳入城市建设整体规划,对近10—20年内不搞建设、有一定基础的地方,努力打造城市后花园,保留一部分乡愁和历史记忆,进行景点、绿化的建设;加快推进村改居工作,推动城市公共服务延伸,妥善处理好城市建设与维护村民合法权益的关系。

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带队领导、民革湘潭市委副主委龚铁钢表示,雨湖、岳塘两区政府对民革湘潭市委调研非常重视,安排周到,使我们切身感受、深入了解了我市城中村的现状以及存在的问题,并对如何解决这些问题提出了许多好的建议,我们一定把大家的意见带回去,进一步深入研究,努力提出一份高质量的调研报告。

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